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统筹做好“茶文章”
我国是世界上最早种植茶树和制作茶叶的国家，“中国传统制茶技艺及其相关习俗”已正式列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录，“普洱景迈山古茶林文化景观”今年9月被列入《世界遗产名录》。茶产业作为我国传统优势产业，在促进农村经济发展、农民增收以及助力乡村振兴中发挥着重要作用。2023年中央一号文件提出继续支持创建农业产业强镇、现代农业产业园、优势特色产业集群，这为更好发展茶产业指明了方向。本期特邀专家围绕相关问题进行研讨。
茶产业发展量质齐升
我国茶产业经历了怎样的发展历程?茶产业的发展现状如何?
姜仁华(中国农业科学院茶叶研究所所长)：茶产业是富民产业、生态产业、健康产业、文化产业，也是乡村振兴的支柱产业。新中国成立后，我国茶产业持续发展。特别是党的十八大以来，茶产业发展取得了历史性成就，产业规模与经济效益量质齐升。
近代以前，我国一直是世界茶叶生产、贸易大国。新中国成立以后我国茶叶生产迅速恢复，改革开放后更是进入发展快车道。总体来看，可分为三个发展阶段。
第一阶段是1949年至1978年，是茶园面积快速扩张期。这一时期，通过垦殖荒山和荒地，开辟新茶园，我国茶园面积从230多万亩快速增长到1600万亩左右，同期茶叶总产量年均增长率为6.93%。由于面积增速过快，加上经营粗放，在茶叶生产规模扩大的同时，单产总体上没有明显增长，有些年份甚至出现负增长。
第二阶段是1979年至1999年，这一时期的茶产业稳定发展。茶园面积基本上维持在1600万亩左右，茶叶总产量则提高较快，从27.72万吨增长到67.6万吨，茶叶单产从每亩17.59千克提高到每亩39.87千克。茶产业发展从以面积扩张为主转向依靠科技增加单产为主，单产提升对总产量增加的贡献率达到93.01%。
第三阶段为2000年至今，这一时期是茶产业的质量效益提升期。茶园面积、茶叶总产量和单产全面提升。2000年至2022年，茶园种植面积增加2倍多;总产量从68.33万吨增长到335万吨;单产从每亩41.83千克提高到每亩66.44千克。2022年，我国茶产业内销总量为239.75万吨。
得益于政府的高度重视、茶类结构和区域布局的优化调整、消费市场的不断拓展以及科技进步，我国茶产业发展成效显著。
六大茶类协调发展。我国是世界上唯一能生产绿茶、红茶、乌龙茶、黑茶、白茶、黄茶六大茶类的国家。近年来，六大茶类全面发力，形成了以绿茶为主导、六大茶类协同发展的新局面。2022年，绿茶、红茶、乌龙茶、黑茶、白茶、黄茶产量占比分别约为58.3%、15.2%、9.8%、13.4%、3.0%和0.4%。从增长速度看，规模最小的黄茶因其基数低而增长最快。绿茶虽然占比有所下降，但从绝对量来看，仍居产业主导地位。
特色优势区域初步形成。目前我国共有21个产茶省(区、市)，1000多个产茶县(市、区)，经过多年发展，已形成长江中下游名优绿茶重点区域、东南沿海优质乌龙茶重点区域、长江上中游特色及出口绿茶重点区域和西南红茶及特种茶重点区域四大优势特色产区，目前四大优势产区产量占全国茶叶总产量的90%以上。
茶产业融合发展趋势明显。按照茶文化、茶产业、茶科技统筹发展的思路，我国茶产业呈现渠道共享、互利共赢、共同发展的态势。线上线下融合发展的茶叶流通模式不断创新，新茶饮异军突起，有效满足年轻消费群体的需求。多元化新业态快速发展，茶产业不断延长产业链、提升附加值，与文化、旅游、教育、健康等行业紧密结合，正在走出一条从一产到三产、从农产品到休闲品的发展新路。
茶科技硬实力和茶文化软实力不断增强。我国已建成完善的茶学科技教育研发体系;建有遗传多样性丰富的茶树种质资源圃，茶树良种覆盖率不断提升;茶树修剪和大宗茶采摘、加工基本实现机械化，名优茶机制率高，茶园绿色生产技术广泛应用，科技对茶产业的贡献率不断提升。博大精深的茶文化日益普及并得到世界认可，我国牵头组织推动联合国设立的“国际茶日”已是全球农业领域的国际性节日，“中国传统制茶技艺及其相关习俗”被列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录，进一步深化了茶文化交流互鉴。
茶叶出口稳中有增。2022年，我国茶叶出口量37.53万吨，出口金额20.83亿美元。截止到2022年底，我国茶叶出口总额、绿茶出口量居全球第一位。我国成为重要的茶叶贸易国。
以科技创新激发动能
我国茶叶主产区如何因地制宜做大做强茶产业?
陈常颂(福建省农业科学院茶叶研究所所长、研究员)：茶叶是重要的经济作物，茶产业是我国传统优势产业。近年来，我国茶产业快速发展，产值规模稳定增长，综合实力进一步提升，产量和消费总量居世界首位。2021年农业农村部等三部门联合印发的《关于促进茶产业健康发展的指导意见》提出，围绕推动茶产业健康发展，统筹茶文化、茶产业、茶科技，贯通产加销、融合农文旅，加快品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，打造茶产业全产业链，拓展茶产业多种功能。各茶叶主产区结合自身资源禀赋发展茶产业，着力提质增效。
优化区域布局，坚持绿色发展。坚持适区适种、适品适种，各茶叶产区根据资源禀赋、生态条件和产业基础，调整优化布局，着力发展优势茶叶产品，目前已形成长江中下游名优绿茶重点区域等四大优势区域。同时，推广绿色技术模式，开展化肥、农药使用量零增长行动，加强茶园土壤治理，建设统防统治与绿色防控融合示范茶园。福建、广东、浙江等茶叶主产区不断探索生态茶园建设，为茶园可持续发展提供有力支撑。作为我国生产分布广、产量最多的茶类，绿茶的产区涉及浙江、福建、安徽、四川等多个省(区、市)。例如，浙江省安吉县盛产绿茶——安吉白茶，安吉县坚持绿色发展，创建全国绿色食品原料标准化基地，实施种养土壤提档、减肥限药，推广“有机肥+配方肥+茶枝覆盖”等模式，严格保护茶园生态环境。
统筹融合发展，推动业态创新。各茶区统筹茶文化、茶产业、茶科技，挖掘茶产业的多功能性，推动茶产业与文化、旅游、教育、康养等产业渗透融合，培育新产业新业态新模式。福建省光泽县是世界红茶起源地之一，依托茶文化赋魂、茶产业赋能、茶科技赋力，光泽县着力推动“三茶”统筹发展，充分利用武夷山国家公园、国家森林步道等资源，将茶文化、茶产业和旅游资源结合，将干坑种质资源保护地、传统烟熏制茶工艺、观光工厂及红茶文化等融为一体，开发新业态，延长产业链。
强化科技支撑，促进提质增效。各茶区加大茶产业科技研发与应用，形成一批新技术，并鼓励科研机构和企业联合开展茶树种质资源保护和新品种培育，科技创新对茶产业发展起到重要推动作用。茶种资源是茶产业链高质量发展的重要资源，国家茶叶产业技术体系推进茶树种业提升行动，通过优良新品种繁育和推广，调整优化茶树品种与茶类结构，提高名优茶比例，提升市场竞争力。福建省茶树种质资源丰富、无性系茶树良种普及率高，各具特色的茶树新品种在省内外示范、推广和应用，为茶叶提质增产增效发挥了重要作用。例如，茶树新品种“春闺”制优率高，制乌龙茶具有独特的茉莉香型，目前已推广至福建、江西、湖北等茶区用于多个茶类生产，累计推广应用近万亩。福建省福安市借助优质茶树品种和育苗基地等优势，持续进行产品品质升级，创新研发出花果香坦洋工夫红茶。浙江省安吉县做大做强安吉白茶特色产业，推广“公司+合作社(基地)+农户”的订单农业模式，开发精深加工产品，积极推进种植园区向产业综合园区转变，已形成一条产值超30亿元的农业全产业链。
助农增收作用凸显
茶产业在拉动当地经济增长、助农增收等方面发挥了怎样的作用?
刘仲华(中国工程院院士、湖南农业大学教授)：茶产业是我国最具特色的富民产业之一，有力促进了茶农增收。无论当前还是未来，茶产业都是我国茶叶主产区乡村振兴的支柱产业。
茶叶是茶农增收致富的“金叶子”。在茶叶主产区，不少农民通过种茶卖茶致富，特别是在脱贫攻坚阶段，我国大别山区、武陵山区、乌蒙山区、滇西边境山区、秦巴山区等国家集中连片特困地区，依靠发展茶产业实现了脱贫。国家茶叶产业技术体系数据显示，2018年全国国家级贫困县中约有30%为茶叶主产县，贫困地区茶农户70%的家庭收入来自茶产业，茶产业带动贫困人口增收。地处武陵山区的湖南省湘西州古丈县，拥有茶园面积约20万亩。该县近70%的农业人口从事茶产业、80%的农业收入来自茶产业、90%的村寨种植茶叶，曾经的国家级贫困县因茶脱贫、因茶致富。革命老区河南省桐柏县通过发展茶产业有效带动1700余户脱贫户、监测户增收。国家茶叶产业技术体系经济研究室对2023年我国春茶价格调查数据显示，茶产业表现出较强发展韧性，全国鲜叶平均收购价同比提高5.6%，带动茶农增收效果明显，其中，江西、湖北、湖南、安徽、广西、重庆、云南鲜叶平均收购价同比提高10%左右，河南提高17.5%。
茶产业是促进农民就业的“金饭碗”。茶产业是典型的劳动密集型产业，产业链条长，种植、加工、流通三大环节均需大量用工，在促进茶区农民就业方面作用突出。发展茶产业不仅有助于茶农增收，还能吸纳大量产区农民特别是老龄人口就业，同时也为加工流通等从业人员带来增收机会。例如，贵州省石阡县着力将茶产业打造成为巩固脱贫成果的主导产业、推进乡村振兴的特色产业，受益群众32.5万人以上;福建省福鼎市通过发展白茶产业，有效带动全市约38万涉茶人口就业增收;湖南安化有30多万人、广西昭平有约13万人从事茶产业，均从茶产业发展中受益。
茶产业是推动产区三产融合发展的“金钥匙”。当前我国农业进入融合发展阶段。由于茶产业文化底蕴深厚，兼具绿色生态特点，成为茶区三产融合、绿色发展的突破口。茶文化与地方特色产业结合可以塑造独特的乡村优势，促进融合发展。在传统茶叶大省浙江，以茶为载体，2022年全省茶休闲、茶旅游、茶养生等涉茶第三产业产值约150亿元。福建、云南、湖南、贵州、四川等地的茶文旅发展态势良好。“中国传统制茶技艺及其相关习俗”成功入选世界非遗名录，也为开发茶文旅产业提供了广阔空间。茶产业还具有一定的生态功能，茶是多年生经济作物，成年茶园可促进国土资源保护、防止水土流失、优化生活环境、净化空气质量。
茶叶是产地对外交流发展的“金名片”。茶叶是重要的土特产，由于与原产地的天然联系，茶叶或茶品牌成为主产区的“金名片”，甚至成为产区代名词。我国很多茶区因产茶而闻名，如西湖龙井、黄山毛峰、信阳毛尖、安化黑茶、云南普洱、武夷大红袍、祁门红茶、六安瓜片、安溪铁观音等，都与产地共生共荣。各地以茶为媒，通过茶提高区域知名度，促进区域经济发展。例如，福建省安溪县从贫困县跃升为全国经济发展百强县，浙江省湖州的三个主产茶县德清县、长兴县、安吉县在2021年全国县域农村居民人均可支配收入排名中分别排第11、14和25位。
茶产业对促进产区经济发展和带动农民增收发挥着重要作用，在进一步促进乡村振兴的进程中仍有巨大潜力。未来更好发挥茶产业作用，需从以下几方面发力。
一是加大产销对接平台建设，充分发挥政府和社会力量开展产销对接服务，鼓励物流企业积极参与茶叶销售与流通，扶持建设公益性产销对接大数据平台。二是加快产区传统茶叶批发市场的功能转型，促使其功能从单一产品集散向综合性服务拓展，由单纯的场地提供者转变为服务功能供给方。同时，加快批发流通环节的数字化功能提升，提高交易效率，节约交易费用。三是鼓励企业开展全渠道营销。鼓励营销力量强的茶叶龙头企业对销售渠道改造升级，按照线上线下深度融合的思路，支持发展电商、直播带货等。四是确保实现小茶农与大市场的有效衔接，让茶农分享产业发展红利。
来源：经济日报
2023-11-13
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茶业经济 | 全产业链视角下的茶叶生态产品价值如何实现？
茶叶是典型的生态产品，茶产业发展天然融合了典型的生态产品价值实现的机制和路径。从生态系统视角看，茶园系统为自然生态系统提供固氮、水土保持、吸碳产氧、改善局部气候等调节服务。从经济系统视角看，茶叶能作为商品直接在市场上交易，实现其产品价值兑换;茶园能作为景观向人们提供旅游服务，实现其服务价值转化;茶技艺能作为非物质文化遗产向消费者提供文化服务，实现其文化服务功能效用。在实际运行中，茶产业具有完整的产业链，其发展融合了生态产品价值实现的多种路径和模式，是生态产业化、产业生态化的典型产业。
茶产业是巩固脱贫攻坚成果和推进乡村振兴的重点产业。近几年，各茶产区结合当地要素禀赋特征，积极探索茶叶生态产品的价值实现机制，涌现出一批典型的实践案例，逐渐推动“绿水青山就是金山银山”价值转化，助力全面乡村振兴和共同富裕。本文从全产业链视角剖析了典型县域实践，总结提出了当前茶叶生态产品价值实现存在的难点及相应的对策建议，以期为相关理论研究和各地茶产业发展实践提供参考。
生态产品价值实现的理论分析框架
生态产品包含宜人的气候、清洁的空气、优质的农林牧渔产品等资源，还包含生态系统服务、生态文化等衍生的绿色生态化产品。生态产品价值实现，本质上是将生态系统中的“生态资源”转化为“生态资产”，通过经济系统进一步转化为“生态产品(生态权属、生态服务、生态商品等)”，最终兑换“生态货币价值”的过程，可概括为生态资源资产化、生态资产产品化、生态产品货币化以及生态反哺的动态闭环机制。
茶叶生态产品价值实现的县域实践
在茶产业“绿水青山就是金山银山”转化实践中，涌现了一批典型的县域个性化探索。
1. 贵州湄潭
湄潭县2021年茶园面积为4.08万hm²，茶产业一产产值为67.43亿元，打造了“湄潭翠芽”“遵义红”等区域公用品牌。全县注册茶企630余家，其中，国家级龙头企业4家，省级龙头企业24家。近年来，湄潭县在茶园碳汇及茶产业链治理上进行了个性化探索。2022年，湄潭县林业局签发了首张茶园碳票，涉及533.63 hm²茶园，核定碳减排量6043.75 t二氧化碳当量，首张茶园碳票(编号：000001)由贵州省茗城农商旅发展投资集团有限公司持有。通过核定茶园固碳量，赋予碳票金融价值，促进碳票交易、质押、抵消等。湄潭县鼓励经营主体“产加销旅”全链发展，以市场运作为主、政府补贴为辅，完善“公司+合作社+农户”模式，发挥不同主体的优势，推动茶农以茶园、土地、房屋入股等方式参与分红。
2. 广西苍梧
苍梧县2022年茶园面积为9106.67 hm²，茶产业一产产值16.80亿元，是“梧州六堡茶”的核心产区。全县注册茶企27家，其中，省级以上龙头企业2家，专业合作社116家。至2022年，有国家级非遗传承人1人，自治区级非遗传承人9人，市县级非遗传承人177人。苍梧县通过构建全链式现代茶产业体系，走出茶船古道新丝路。在梧州市统筹下，苍梧县将“六堡茶特色茶产业发展”列为生态产品价值实现试点重点任务，以全产业链思维，坚持科学谋划、产业驱动、品牌塑造、文化带动、金融保障，构建全产业链现代茶产业体系。苍梧县通过推动茶科技、茶文化深度融合，逐步提升苍梧六堡茶源产地的影响力，着力建设六堡茶科技创新高地、加工技艺高地、茶文旅高地。
3. 浙江景宁
景宁畲族自治县2022年茶园面积为4793.33 hm²，茶产业一产产值为5.32亿元，打造了景宁600、惠明茶等公用品牌。全县现有茶叶主体121家，其中，市级茶叶加工龙头企业7家。景宁县通过整合科技与文化资源，促进民族农耕文化等茶旅融合资源有效配置，实现全要素参与分配。将茶产业与畲族文化融合，打造了丽水山耕惠明茶，提高了茶原料产品和茶精神文化产品的收益。保留和弘扬了古老的祭祖仪式、传统的婚嫁习俗和原生态的畲族山歌等，将茶融入产业发展。将茶产业发展纳入全县“十四五”规划及年度工作计划，设立了茶产业发展中心，搭建了销售平台，并推广了“云销售”模式。景宁县正加快建成惠明禅茶文化产业园、惠明茶产业园等重大茶文旅 IP，推动茶文化、畲文化、禅文化多元共荣，引领惠明茶产业走出一条“以茶促旅、以旅带茶、茶旅共融”的乡村振兴之路。
4. 浙江安吉
安吉县2021年茶园面积1.34万hm²，茶产业一产产值超31亿元，打造了“安吉白茶”区域公用品牌。全县注册茶企3700余家，其中，省级龙头企业1家。安吉县通过数字与科技赋能“绿水青山就是金山银山”价值转化，逐步激活茶产业科技基因。自2006年以来，全县围绕“安吉白茶”先后出台了相应扶持政策。一是加强品牌专业化管理，创新母子商标品牌管理，形成“知名度+可追溯”的品牌功能结构。二是延伸安吉白茶产业链。深度开发安吉白茶特质功能，助推安吉白茶产业发展;积极推进安吉白茶种植园区向产业综合园区转变，将茶农线下交易转为线上直播“卖货”，推动茶叶产品流通渠道变革。三是做深安吉白茶文化内涵，实现深层致富。先后建成白茶街、白茶仙子广场、白茶主题公园、白茶生态博物馆等一批文化设施。充分利用节日等普及宣传地理标志基础知识，激发市场主体运用地理标志参与市场竞争的积极性和主动性。通过订单农业，推动形成茶企与茶农利益共同体。
5. 福建武夷山
武夷山市2022年茶园种植面积9866.67 hm²，茶产业一产产值26.18亿元，区域公用品牌(或农产品地理标志)主要有武夷山大红袍、正山小种和武夷岩茶等。全市注册茶企4500余家，规模以上茶企共43家。武夷山市通过鼓励村民参与特许经营、资源保护和旅游服务等，实现茶生态资源及文化要素参与全产业链价值分配。一是推动中国武夷茶博物馆项目建设，建设大众茶馆，编写茶志和茶文化相关书籍，同时，以茶文化为牵引，提升茶产业价值。二是启动万亩“三茶”专业园建设，引导规范茶叶专业合作社发展，提升茶叶品质、品位、品牌，同时创新开发茶食品、茶饮料、茶器具、茶宴等衍生产品，拓展茶产业价值链。三是发展茶科技，开展智慧茶园和绿色生态茶园建设。依托国家公园建设，推行“茶—林—草”混交模式。四是发展茶文化，南平将朱子文化、闽越文化、茶文化、建盏建本文化和宋慈法律文化等“串珠成链”，培育了茶文旅融合新业态。
茶叶生态产品价值实现存在的难点
1. 规划统筹与茶产品特色挖掘还有待加强
部分地区缺少统一规划，各主体间利益联结机制不紧密，出现各自为阵、以邻为壑、过度内部竞争的情形。产业主体运行过程中，违约情形较频发，涉茶保险作用尚未得到充分发挥。还有部分地区虽然具有发展茶产业的良好条件，但由于重视程度不够，产业资源要素整合不够，公用品牌宣传力度不足，导致这些优势尚未得到充分发。同时，许多地区茶产业发展趋于同质化，出现顶层设计不完善、产业发展内生动力不足、产品缺少特色等问题。
2. 数字技术等科技赋能潜力尚未充分发挥
茶园信息精准测度技术缺乏。宏观上，卫星遥感等技术应用尚处于探索阶段，离实际投入使用还比较远。微观上，茶树生长状况监测、茶树固碳能力测度等关键技术尚缺失，增加了茶园生态资源盘点难度。茶产业数据管理平台尚未实现共享，平台使用率低。各部门之间条块分割，限制了茶叶生态产品价值实现的路径拓展，阻碍了数字赋能茶叶生态产品价值实现进程。另外，部分地区基础建设滞后、茶科技应用不足，导致相关技术在生态保护和修复、生产流程监测、生态产品推广等方面支撑作用较弱。
3. 绿色生态茶产品价值实现路径尚未畅通
从全产业链看，茶叶相关生态产品主要包括了生态调节服务、有形茶叶产品、旅游观光服务等，其中，不同生态区域、经济区位的茶园在生态调节和观光价值等方面存在较大差异，所需价值评估模型复杂多元，茶园生态价值评估难度大。多元情境使现有的生态产品价值核算和评估方法的适用性降低，形成评估推进难、茶农满意度不高、生态价值转化渠道不畅等问题。同时，茶叶生态产品信用制度的缺失造成了相关产品市场供应不足、服务质量参差不齐等问题，这不利于绿色健康茶产品市场的拓展。
促进茶叶生态产品价值实现的对策建议
1. 整合茶产业特色资源统筹发展
因地制宜发展特色茶产业，有条件的地方可将茶产业发展纳入“一把手”工程。编制茶产业发展规划，制定3年行动方案，整合部门资源和资金政策，培育壮大茶产业龙头企业，通过创造就业、原料采购等方式强化带农富农效应。扶持家庭茶场、共享茶庄、非遗茶民宿等业态发展，逐步引导茶农参与产业链分工。实施差异化发展战略，整合涉茶历史文化资源，挖掘区域优势特色，凝练区域公用品牌个性，扩大宣传，提高品牌与标志性茶产品的市场渗透力。建立完善茶叶公用品牌管理制度，实行严格的准入机制，规范经营主体公用品牌使用行为。
2. 推动涉茶关键技术的全景应用
完善基础建设，加强涉茶关键技术应用，强化数字赋能，实现数商兴茶。构建完善多情境下的阶段性关键技术目录，探究技术研发和应用方向、领域的适宜性和场景的可操作性。加强技术改造和技术应用，提高茶叶及茶产品的科技含量，不断丰富产品体系。加快构建以生态茶园为基础的茶叶绿色生产模式。建设完善茶生态产品数据平台，整合全产业链数据资源，推动数字赋能茶产业链高效运转。利用数字化进行全链流通管理，促进产业智能化发展。有条件的地方可建设茶产业数字大脑，利用大数据平台及技术赋能茶产业高质量发展，统筹茶文化、茶产业、茶科技，提高茶产业管理决策的数据支撑能力。
3. 拓展绿色生态茶产品消费市场
强化生产者的主体责任，加强茶树种植中的化肥、农药使用管理，不断提升茶及茶产品的绿色环保价值。组织茶业专家，对发展茶产业做好主体培育、服务指导、跟踪评估、宣传推介等工作。在消费端要用科普等公共宣传手段，广泛宣传绿色生产、绿色消费理念。丰富“低碳”“零碳”产品，促进绿色健康消费。支持有条件的地方发展茶文旅融合项目，打造茶主题休闲精品。加强茶产业与其他产业的融合发展力度，围绕时尚、健康、有趣等新需求，开发新产品，开拓新市场，提高茶产业供给侧结构性改革效能。
来源：中国茶叶
2023-10-12
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数字化再造传统产业大有可为
当前，数字技术日益融入经济社会发展各领域全过程，成为重组要素资源、重塑经济结构和积极创造市场的关键力量。许多行业和企业在推进数字化的过程中受益匪浅，既创造出新产业新业态新模式，又很好发挥了放大倍增的乘数效应。实践表明，数字技术是改造提升传统产业的支点，还是创造市场的利器和法宝。面对当前各种矛盾和困难，各行各业都应重视这把利器、用好这个法宝。
我国一直高度重视发展数字技术、数字经济，不仅将数字经济从战略角度加以重视，而且明确提出要推动制造业、服务业、农业等产业数字化，利用数字技术对传统产业进行全方位、全链条的改造，从而进一步发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用。近年来，互联网、大数据、云计算、区块链、人工智能等数字技术加速创新，数字产业化和产业数字化发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有。数字技术与数字经济有力促进了各类资源要素快速流动、各类经营主体加速融合，支撑和帮助许多平台企业打破时空区域限制，实现跨界发展，创造了电商、外卖、快递、网约车等新的市场需求，已成为建设我国现代经济体系的重要引擎，对畅通国内外经济循环、推动构建新发展格局发挥了重要作用。
数字技术及数字化对工农业生产形成的驱动力体现的作用表现在多方面。其有助于推进新旧生产要素、生产方式更替，以高创新、强渗透、广覆盖的特征驱动各类资源整合，实现产业链、产供销互联互通，助力产业链上下游企业优化生产流程和产能，显著降低各种成本、提高生产效率。同时，运用数字技术还可以帮助企业降低市场搜寻成本、议价成本、信息沟通成本和运营成本，促进资本和劳动力跨时空跨区域流动，显著提高资本和劳动力的市场匹配效率。此外，在开发创造市场方面，数字技术的作用更加明显。最突出的，便是增强了对需求状况与发展趋势的分析预测能力，从而有效实现买卖双方互联互通，极大降低买卖双方的信息不对称程度。
许多行业和企业的实践证明，数字化重构传统产业大有可为、前景广阔。眼下，我国传统产业特别是服务业和农业，亟待运用数字技术进行全方位、全链条、全流程的改造，重建新的产业链、供应链、价值链，重塑新的产业产品形态和新的商业运营模式。
以茶产业为例，我国曾经是茶叶大国，如今的产能和市场也是很大的。而如果运用数字化推进生产流程再造，并相应融入新的生产标准、质量标准和供应链管理，可以推进组织模式重构，促进广大中小企业和农户由分散杂乱、单打独斗向“联合作战”的方式转变，从而推进商业模式重塑，打造数字平台，实现产供销、买卖双方互联互通。由此，可以形成新的产业产品优势和市场竞争优势，在国内外市场的竞争中获胜。
再如家居企业。珠三角地区拥有规模巨大的产业集群，现在不少企业致力于数字化改造升级，不仅在全国建立多个数字化生产基地，而且将产业链不断延伸，成为产业“链主”，开展全屋定制、宅配等广泛的业务，并推进当地家居产业集群建设。数字化的创造功能，改变了他们的生产流程和商业模式、产业产品形态、企业与客户的关系、企业与合作伙伴及加盟商的关系。如今，大到家电、家具、灯饰、建材、卫浴等，小到普通的五金配件、管件、涂料等，新的如智能家电、个性化定制、空间美学、环保新品、节能产品等，家居产业集群都能覆盖，由此也促进了整个产业链的效率提升及其对消费市场的深度开发，带动整个家居行业的生态变革。
当然，部分行业和企业推进“数转智改”虽然很快，但也存在“表面文章”现象，忽视了运用数字技术对供应链与客户端、生产流程与质量体系、科技与产品开发方式方法等方面的全方位再造。还有的仅仅将数字化理解为搭个数字平台卖货或是沟通买卖双方。这些情况都容易走入误区。数字化重构传统产业是一个产业大变革及革命性的过程，包含运用数字技术建立新的设备和原料供应体系、新的生产标准和流程、新的质量和核算体系以及新的客户群和新型商业运营模式等。只有运用数字技术的高创新、强渗透和广覆盖赋能传统产业转型升级，才能真正发挥对行业和企业发展的放大倍增作用。
来源：经济日报
2023-08-25
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上海：做强大宗商品交易服务平台，建立重要大宗商品价格指数
近日，上海市人民政府办公厅印发《关于促进本市生产性互联网服务平台高质量发展的若干意见》的通知。其中提出，做强大宗商品交易服务平台。依托国家金融要素市场升级大宗商品场外衍生品平台，加强“期现联动”。增强资源配置、仓储物流、加工配送、信息咨询等配套功能，建立重要大宗商品价格指数，完善市场价格发现功能。推动大宗商品生产、流通及配套服务高效融合、创新发展，带动产业升级和效率提升。
其中还提出，发挥政策引导作用。用足用好国家外经贸发展专项资金、市商务高质量发展专项资金、市促进产业高质量发展专项资金、服务业发展引导资金、高新技术成果转化项目专项资金等，进一步加大对生产性互联网服务平台的支持力度。发挥总部政策效应，用好资助奖励、资金运作与管理、简化出入境手续、贸易便利等政策。鼓励、指导符合条件的生产性互联网服务平台企业进入多层次资本市场挂牌上市。
上海市人民政府办公厅印发《关于促进本市生产性互联网服务平台高质量发展的若干意见》的通知
沪府办发〔2023〕12号
各区人民政府，市政府各委、办、局，各相关单位：
《关于促进本市生产性互联网服务平台高质量发展的若干意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
上海市人民政府办公厅
2023年7月12日
关于促进本市生产性互联网服务平台高质量发展的若干意见
生产性互联网服务平台是企业之间以互联网为主要载体，以数据为关键生产要素，以新一代信息技术为核心驱动力，以网络信息基础设施为重要支撑，为商品生产、流通提供配套服务的新型经济形态。为构筑本市产业发展新优势，着力推动生产性互联网服务平台实现“二、三产业”融合发展、数字经济与实体经济融合发展，营造生产性互联网服务平台规范有序发展环境，结合实际，现就促进本市生产性互联网服务平台高质量发展提出意见如下：
一、增强发展优势
(一)做强大宗商品交易服务平台。依托国家金融要素市场升级大宗商品场外衍生品平台，加强“期现联动”。增强资源配置、仓储物流、加工配送、信息咨询等配套功能，建立重要大宗商品价格指数，完善市场价格发现功能。推动大宗商品生产、流通及配套服务高效融合、创新发展，带动产业升级和效率提升。(责任部门、单位：市商务委、市地方金融监管局、上海证监局)
(二)做大工业品电商服务平台。鼓励工业品电商服务平台提升能级、扩大规模，提供专业化、一体化的供应链管理服务，提高市场占有率。支持工业品电商服务平台与制造企业开展专业服务外包合作，全方位服务制造业采购、生产、仓储、分销、配送等环节，降低生产成本，提升供应链效率。(责任部门：市经济信息化委、市商务委)
(三)做专数字化转型服务平台。以产业数字化转型和在线新经济发展为引领，推动企业与软件信息服务商深度合作，实现数字经济与实体经济融合发展，形成基于数字基础的新型产业链、供应链和企业发展生态。提升企业生产、经营、管理全过程的数字化水平，拓展数字化转型服务平台服务范围，鼓励发展以大数据、区块链、物联网、人工智能、移动互联网等为核心的信息技术服务，提高信息技术咨询设计、集成实施、运行维护、测试评估、信息安全等服务水平。(责任部门：市经济信息化委)
(四)做优专业服务平台。围绕电子信息、生命健康、汽车、高端装备、先进材料、时尚消费品等六大重点产业，加快培育一批与各重点产业紧密相关的专业服务平台，提升价值创造能力。鼓励外资研发中心提供第三方服务，积极搭建“走出去”专业和公共服务平台，推动发展服务外包。支持专业服务平台开展科技创新、产品创新、服务创新、管理创新、市场创新，加快推进先进制造业、国内外贸易与专业服务深度融合、耦合共生。(责任部门：市经济信息化委、市发展改革委、市商务委、市科委)
二、优化发展环境
(五)发挥政策引导作用。用足用好国家外经贸发展专项资金、市商务高质量发展专项资金、市促进产业高质量发展专项资金、服务业发展引导资金、高新技术成果转化项目专项资金等，进一步加大对生产性互联网服务平台的支持力度。发挥总部政策效应，用好资助奖励、资金运作与管理、简化出入境手续、贸易便利等政策。鼓励、指导符合条件的生产性互联网服务平台企业进入多层次资本市场挂牌上市。支持生产性互联网服务平台和上下游企业参与本市“全面数字化的电子发票”试点。鼓励金融机构基于互联网和大数据等手段，创新发展符合生产性互联网服务平台企业融资需求的金融产品和服务，规范发展供应链金融，为生产性互联网服务平台发展提供支撑。(责任部门、单位：市商务委、市发展改革委、市经济信息化委、市科委、市财政局、市税务局、市地方金融监管局、上海银保监局、上海证监局、人民银行上海总部)
(六)保障物流基础设施用地需求。结合本市与长三角区域一体化空间规划布局，编制仓储物流规划，用好存量仓储基础设施，保障生产性互联网服务平台必要的仓储用地需求，促进物流与产业联动发展。支持建设智慧化、共享型现代仓储基础设施，对承担重要功能性仓储物流基础设施建设的区域给予政策支持。(责任部门：市商务委、市发展改革委、市经济信息化委、市规划资源局)
(七)加强数据资源开发应用。发挥生产性互联网服务平台海量数据和丰富应用场景优势，强化数据整合和资源配置能力，加快传统业务场景的数字化重构，推动商品生产、流通和服务信息实时交互，实现上下游企业和专业服务企业的智能互联。加强数据隐私保护和安全管理。(责任部门：市经济信息化委、市委网信办)
(八)加快新技术整合应用。加快生产性互联网服务平台区块链技术应用，提升业务真实性和监管水平，完善生态体系。丰富数字人民币试点应用场景，提升资金管理效率。积极培育为生产性互联网服务平台提供垂直细分领域“大模型”技术支持服务的企业。(责任部门、单位：市经济信息化委、市商务委、市发展改革委、市科委、市地方金融监管局、人民银行上海总部)
(九)鼓励国际化发展。依托中国国际进口博览会、中国国际工业博览会、世界人工智能大会等，推介生产性互联网服务平台，分地区和行业组织海外推介活动。推动生产性互联网服务平台和产业链上下游企业联合出海，打造“二、三产业”融合发展的跨国生产性互联网服务平台。(责任部门：市商务委、市经济信息化委、市发展改革委)
(十)加强碳管理基础建设。指导生产性互联网服务平台建立行业细分、标准科学、数据可靠的碳核算体系。支持建设低碳供应链服务平台，完善碳交易体系建设。建立绿色低碳供应链核算标准体系，支持生产性互联网服务平台积极参与国际碳排放标准制订。(责任部门：市生态环境局、市发展改革委、市经济信息化委、市统计局、市市场监管局)
(十一)促进区域融合集聚发展。推进浦东新区、宝山区、普陀区、临港新片区、虹桥国际中央商务区等区域打造生产性互联网服务平台集聚发展新高地，属地政府(管委会)建立工作机制，促进“平台+园区”融合发展，加快生产性互联网服务平台集聚。(责任部门、单位：市商务委、市发展改革委、市经济信息化委、临港新片区管委会、虹桥国际中央商务区管委会、浦东新区政府、宝山区政府、普陀区政府)
(十二)加快培养集聚多层次专业人才。鼓励相关企业和专业机构加强生产性互联网服务平台人才培训。创新生产性互联网服务平台人才激励机制，加强国际化人才流动与管理，吸引和聚集世界优秀生产性互联网服务平台人才。支持纳入重点机构范围的生产性互联网服务平台引进国内外优秀人才，为符合条件的人才申办落户提供政策支持和服务保障。依托本市高校资源，推动产教融合，实施校企合作，推进专业、课程、教材等教育教学改革，开展生产性互联网服务平台应用人才定制培养。(责任部门：市人力资源社会保障局、市商务委、市发展改革委、市经济信息化委、市教委)
三、提升管理水平
(十三)建立生产性互联网服务平台发展推进机制。建立市级层面协调机制，加强部门协同，市、区联手，以制度创新为核心，统筹推进本市生产性互联网服务平台创新健康发展。重点培育一批生产性互联网服务平台，不断拓展领域范围，逐步形成培育体系和梯队。商务、发展改革、经济信息化、金融、科技等市级部门牵头制定各自领域生产性互联网服务平台发展的细化支持政策和规范管理措施。(责任单位：各相关单位)
(十四)加强平台标准化建设。将标准化体系建设作为生产性互联网服务平台的基础性工作予以推进，鼓励和指导相关社会团体、企业制订地方或团体标准，有效增加标准供给，强化行业自律管理，推动完善相关行业标准。支持各领域生产性互联网服务平台参与国家、市级标准化试点工作，提升服务规范化水平。(责任部门：市商务委、市发展改革委、市经济信息化委、市市场监管局)
(十五)建立以信用为基础的新型治理机制。对生产性互联网服务平台建立包容审慎监管机制。建立完善市场信用评价机制,支持生产性互联网服务平台型企业实施对入驻商家和上下游企业、用户的信用评价，开展守信激励和失信惩戒，加强在线交易风险信用管理。发挥“以网管网”作用，强化事中监管和区块链技术应用，加强生产性互联网服务平台金融风险等各类风险的防范，形成联合监管体系。(责任部门、单位：市商务委、市发展改革委、市经济信息化委、市地方金融监管局、上海证监局、市市场监管局、市税务局)
(十六)建立监测统计制度。建立生产性互联网服务平台运营情况统计监测与数据信息共享机制，建立健全统计监测指标体系，开展体现发展特点的统计分析，及时发布行业发展报告。(责任部门：市商务委、市发展改革委、市经济信息化委、市统计局)
《关于促进本市生产性互联网服务平台高质量发展的若干意见》问答
一、文件所称“生产性互联网服务平台”是什么意思?包括哪些类型?
生产性互联网服务平台是企业之间以互联网为主要载体，以数据为关键生产要素，以新一代信息技术为核心驱动力，以网络信息基础设施为重要支撑，为商品生产、流通提供配套服务的新型经济形态。主要包括大宗商品交易服务平台、工业品电商服务平台、数字化转型服务平台和专业服务平台等平台类型。
二、本市出台《若干意见》主要考虑是什么?
生产性互联网服务平台高质量发展对构建较强产业生态具有重要意义，本市发展生产性互联网服务平台有基础、有优势。《若干意见》旨在强化生产性互联网服务平台政策顶层设计，促进各领域生产性互联网服务平台高质量发展。一是为构建新发展格局提供支撑，助力生产制造、流通贸易、科技研发、信息服务、专业服务、供应链管理等领域创新发展。二是为推动高质量发展提供抓手，推动商品生产、流通及配套服务等供应链高效融合。三是为推动建设国内统一大市场提供动力，有效打破地域限制，降低市场交易成本。四是为强化本市“四大功能”提供载体，增强行业辐射力和带动力，推动形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。
三、《若干意见》的总体要求是什么?
《若干意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，把生产性互联网服务平台作为现代化产业体系建设的重要内容，聚焦实体经济发展新需求，强化创新引领，强化要素保障，强化系统推进，着力推动生产性互联网服务平台实现“二三产”融合发展和数实融合发展，更好增强市场价值发现功能、资源配置优化功能、专业服务增值功能，不断提升生产性互联网服务平台的发展能级和辐射带动力。
四、《若干意见》主要有哪些支持举措?
《若干意见》共提出三个方面16项措施。在增强发展优势方面，聚焦生产性互联网服务平台的四个主要分类，有针对性地提出创新发展措施，强化政策供给，增强市场主体创新能力。在优化发展环境方面，充分发挥政策引导作用，营造与平台高质量发展所适应的软硬件环境，为平台发展提供有力支撑。包括提出发挥政策引导作用、保障物流基础设施用地需求、加强数据资源开发应用、加快新技术整合应用、鼓励国际化发展、加强碳管理基础建设、促进区域融合集聚发展、加快培养集聚多层次专业人才等措施。在提升管理水平方面，从政府管理的角度，提出推动生产性互联网服务平台发展所需要建立完善的各项工作机制，形成各方工作合力。包括提
2023-07-25
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